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同饮一江水 云南丽江激荡长江上游绿色新势能


来源:凤凰网云南综合

在谈及金沙江绿色经济走廊的示范效应时,吴健认为:“中国有大量沿河沿江地区生态很好,但农民却极为贫困,那么这类地区如何把绿水青水真正转变为金山银山,在很大程度上,可以参考丽江金沙江绿色经济走廊的建设经验。”

“丽江”一名,最早起源于金沙江的别称“丽水”。金沙江因江中沙土呈黄色得名,作为长江的上游,金沙江由于谷深坡陡、断裂发育、岩层破碎、地面松散固体物质多,崩塌、滑坡、泻溜产生大量泥沙,导致金沙江含沙量沿程急剧增加,并最终汇入长江。

2018年4月,习近平总书记在推动长江经济带发展第二次座谈会上,针对长江经济带发展不足之处提出了几个问题:对长江经济带发展战略仍存在一些片面认识;生态环境形势依然严峻;生态环境协同保护体制机制亟待建立健全;流域发展不平衡不协调问题突出;有关方面主观能动性有待提高。

鸟瞰玉龙县万里长江第一湾 图/和慧军

而彼时的丽江,作为金沙江在云南的主要流域,虽然河谷光热水资源丰富,具有打造世界一流绿色食品、绿色能源、健康生活目的地等优越条件,但面对资源多、发展慢、贫困深且区域工程性缺水突出等诸多问题,其生态建设任务艰巨,生态修复治理难度也最大。

一个宏大的丽江生态保护与发展规划,正在酝酿中。

三个月后,丽江出台《关于建设金沙江经济走廊的决定》,将从九个方面推进建设金沙江绿色经济走廊建设。

翻阅《决定》全文,可以看到丽江对建设金沙江绿色经济走廊的全面规划及目标:丽江拟投资千亿元打造金沙江绿色经济走廊,把绿水青山转化为金山银山。到2020年,完成乡村振兴“百村示范”行动金沙江丽江段沿线100个以上美丽乡村示范点打造。到2035年,乡村振兴取得决定性进展,金沙江绿色经济走廊全面建成。到2050年,乡村全面振兴,金沙江绿色经济走廊成为长江中上游地区科学发展、转型发展、绿色发展的典范。

值得注意的是,相较于政府职能部门常见的3~5年期规划而言,丽江对金沙江绿色经济走廊建设的规划持续到了2050年,由此可见丽江打造金沙江绿色经济、建设长江上游生态安全屏障的雄心壮志。

卫星地图中流经丽江的金沙江

作为金沙江绿色经济走廊建设顶层规划的推动者,丽江市委书记崔茂虎,在当时的规划座谈会上要求:“金沙江流域实施的空间规划,要统筹金沙江沿线城市、城镇、集镇、村庄协调发展,推动一、二、三产业融合发展。”

“长江的生态保护重点是在上游。”吴健,中国人民大学环境学院副院长、教授,中国环境科学学会环境经济学专业委员会副主任委员。从2008年起就一直关注并致力于长江生态保护,并在丽江做了多个生态保护项目。在她看来,丽江以生态优先,再通过生态与经济的合力,把绿水青山转化为金山银山的发展方式,是丽江应该去走的一条路。吴健认为:“在长江大保护的背景下,可以说丽江对金沙江绿色经济走廊项目的设计目标和定位很准确。”

宁蒗县至玉龙县金沙江段

2018年10月,丽江启动“4个100”金沙江绿色经济走廊建设工程;丽江玉龙县开始推进金沙江文化旅游及绿色经济带建设;丽江宁蒗县启动为期两年半金沙江治理专项监督行动;丽江永胜县围绕金沙江沿岸脱贫攻坚、提升现代农业产业化、林业生态扶贫有序展开相关工作。

2020年,在金沙江绿色经济走廊建设取得初步成效后,丽江将“4个100”工程提升为“6个100”,包括实施沿金沙江建设100万亩高产稳产高标准农田、100个光伏提水项目、年产100万头生猪的养殖场、连片种植100万亩特色优质经济作物、打造100个乡村振兴示范点、创造100亿元以上产业等六个一百。

“金沙江干流沿江段27个乡(镇、街道)总面积1.01万平方公里,占丽江国土面积的49%,金沙江流域面积2.02万平方公里,占丽江国土面积的98%。”丽江市政府发展研究中心主任胡绍华表示,“金沙江绿色经济走廊建设已完成顶层设计与总体布局,之后的丽江将加快发展金沙江绿色农业、工业及旅游业。”

对于政策规划,吴健坦言:“丽江的生态红线区比例极高,沿湖沿江是重点区域,在环境敏感的地区,政策的制定是关键。”

永胜,一个40万人口的传统农业大县,在金沙江流经丽江的615公里中,仅永胜就占据了215公里。

2020年6月,崔茂虎再次到永胜县专题调研金沙江绿色经济走廊建设推进情况,其行程函盖了涛源金沙江特大桥、涛源保和下坪子光伏泵站、程海湖流域生态综合治理水利骨干应急补水工程、5000亩软籽石榴现代产业园、三川田园综合体等众多金沙江流域的建设项目。

崔茂虎调研永胜涛源保和下坪子光伏泵站 图/何宗奎

“这是我2017年就职丽江后,第22次到永胜调研。”在次日的调研座谈会上,崔茂虎笑言。从其言语中,体现出丽江市委、市政府对于整个金沙江绿色经济走廊建设的重视程度。

“金沙江生态环境保护任务重、责任大的现实,决定了我们必须走生态保护产业化、产业发展生态化的路子。沿岸有水用不上的困惑,则倒逼我们必须解决农业提水灌溉问题。”调研座谈会上,崔茂虎言简意赅。

把绿水青山转化为金山银山,同时开辟农旅融合发展新空间。对于丽江的“6个100”工程函盖水利、农业、养殖业、乡村振兴及文旅融合等诸多内容,丽江市发改委主任杨苏银认为,“其中100个光伏提水站项目,是确保金沙江沿线经济社会发展呈现绿色崛起的重中之重。”

“光伏提水项目可以补齐丽江的生态短板,同时能与林果种植相得益彰。在补充业态的同时,两者结合产生新的经济形式,可以促进当地的农旅发展。”吴健认为:“环境好了,产业才能好,而产业带来的收入让当地村民能自发地去保护生态,形成一个良性循环。”

事实上,经过近两年的发展与建设,在丽江金沙江核心流域的永胜县,于2019年9月开工建设的6座光伏提水泵站,目前已经全部完成并投入使用,覆盖灌溉面积5323亩。而总共29座光伏提水项目将实现9个乡(镇)2.8万人受益。

丽江“乡村振兴”规划中的永胜三川镇万亩荷塘

永胜县委书记杨晓敏介绍,“截止2020年6月,永胜县金沙江沿线9个乡(镇)的软籽石榴、沃柑、芒果等高原特色水果高产高效种植基地面积达26.8万亩,产值40亿元。”

“已建成及在建的光伏提水站、水电提水项目、几个中小型水利项目,均取水自金沙江,所有项目建设完成后,可以实现水资源的高效利用。永胜的农业水利化可达到75%左右。”杨晓敏说。

“光伏提水技术非常适合在永胜这类日照时间长,多山植被覆盖差的地区使用。光伏提水技术一次性投入可以运行20年以上,按项目设计规划,29个光伏泵站每天运行6小时计算,每小时提升水量约3400吨,每日总供水量约2万吨,可覆盖受益区近3万亩农经作物。”深圳比亚迪集团西南大区总经理负责人包霖称。

永胜涛源保和下坪子光伏泵站抽取金沙江江水

按照目前的规划,丽江在金沙江沿岸海拔1400米以下山地种植沃柑,海拔1400-1800米山地种植突尼斯软籽石榴,海拔1800米以上山地则种植花椒,大量绿色农作物的种植覆盖,能有效修复永胜县金沙江峡谷地带地表植被较差,土壤滞蓄水量较少,干旱严重的现状,为金沙江绿色经济走廊建设增添新的绿色农业种植生态效益模式。

但金沙江绿色经济走廊建设也并非一帆风顺。

“历史发展欠账太多,主要体现在基础设施落后、生态建设任务艰巨、责任和能力不匹配等几个方面。”在谈及金沙江绿色经济走廊建设存在的困难和问题时,丽江市委副秘书长、改革办副主任周建波表示。

而关于责任和能力不匹配的问题,周建波坦言:“金沙江丽江段生态环境保护修复工作涉及线路长,任务重、压力大,生态保护、修复改善、治理、建设任务极为艰巨。但丽江市经济社会发展水平与全国全省有较大差距,仅靠自身努力,丽江其实无力完全承担起长江流域丽江段生态保护建设的重任。”

财政制约,是整个金沙江绿色经济走廊建设亟待解决的问题。“光伏提水、百村示范等项目都需要投入大量的财力、人力,但丽江市、县两级财政能力有限,资金极为短缺。”杨苏银说。

据丽江市自然资源和规划局局长刘继生介绍,“涉及金沙江绿色经济走廊建设重点项目共计129项,估算投资为725.15亿元。其中沿江高效高产农业带行动共计30项,总投资额88.1亿元;文化旅游产业振兴行动共计32项,估算总投资额147.11亿元;绿水青山生态保障行动共计38项,估算总投资额为62.69亿元;基础设施网络提升行动共计29项,估算投资额427.25亿元。”

高达725.15亿元的建设投资,对于一个经济发展较弱的西部三线城市而言,其财政压力可想而知。

对于资金匮乏,崔茂虎有着自己的见解:“要按照市场规律建立长效机制,推进运营、维护、管理等工作,确保水利工程持续发挥效益。大力发展以林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等为主要内容的林下经济,积极发展绿色金融。”

同样的,吴健的看法与崔茂虎的见解不谋而合,“725.15亿的投入,仅凭当地的财政很难负担。首先需要识别不同项目的经济收益率,再按轻重缓急划分。从已有的财政渠道里,优先生态造血项目。”

“让农户以合作社等方式入股,并通过信贷等方式动员社会的大量闲散资金,同时撬动经济带盈利项目的企业资金,设计出合理的三方共赢共享局面。”吴健说:“这才是真正的长效投入机制。”

灌溉中的永胜金沙江沿岸林果作物

另一方面,在尽力提振自身发展、激活金沙江沿岸绿色经济的同时,丽江也在积极争取国家和省级政策、资金、项目的支持。“将争取云南把金沙江绿色经济走廊建设(云南段)内容列入省十四五经济社会发展规划。在此基础上,再从省级层面进一步争取将其列入国家的十四五规划范畴,从而加快丽江整个金沙江绿色经济走廊建设的发展。”周建波称。

在永胜调研座谈会上,崔茂虎强调:“金沙江的建设需要强化项目支撑,加大财政、专项资金投入及融资力度,强化土地保障,充分释放土地红利;要整合各方要素,形成生产力,推动农产业公司化发展,对接大市场,促进农村经济社会转型升级,助推乡村振兴。”

中国有大量的重点生态功能区,与贫困地区是高度重合的,那么这些地区如何在保护好生态的同时,能够把绿水青山转变成金山银山。是他们所面临的共同挑战。在谈及金沙江绿色经济走廊的示范效应时,吴健认为:“如果丽江金沙江绿色经济走廊项目能够成功实施,将给这些地区实现生态保护和经济发展的双赢,提供有益的建设经验。”

“努力把金沙江绿色经济走廊创造成全省的示范点和全国的样本。”崔茂虎如是说。

(文/木易江)本网原创,转载须注明来源。

[责任编辑:杨跃江]

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